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國家煤礦安監局:一些礦井出現事故征兆還不撤人

人民日報 2020-01-08 23:26:34




記者從全國煤礦安全生產工作會議獲悉,2019年全國煤礦發生死亡事故170起、死亡316人,同比減少54起、17人,分別下降24.1%和5.1%;百萬噸死亡率0.083,同比下降10.8%。


盡管煤礦安全生產形勢總體穩定,但去年較大以上事故反彈,事故起數和死亡人數同比分別增加6起、54人,貴州、四川、山西、陜西、云南5省份煤礦事故多發,特別是10月下旬以來,接連發生6起較大事故、4起重大事故或涉險事故。


會議指出,當前煤礦安全生產工作中蓄意違法違規行為依然屢禁不止。去年全國煤礦25起較大以上事故中,有15起存在超層越界開采、超能力生產等嚴重違法違規行為,還有9起事故存在瞞報、遲報現象。不僅是小煤礦,一些國有大礦也出現隱瞞采掘工作面、違法違規承包和用工等問題。


去年瓦斯事故多發,事故起數、死亡人數同比分別上升68.8%和122.6%,占總死亡人數的37.3%。27起瓦斯事故有11起發生在低瓦斯礦井,3起重大瓦斯事故都發生在低瓦斯礦井。


“一些低瓦斯礦井想當然地認為不會發生瓦斯事故,思想麻痹、疏于管理,有些監管部門也疏于監管;一些災害嚴重礦井受利益驅使,心存僥幸、冒險蠻干,甚至出現事故征兆還不撤人?!眹颐旱V安監局有關負責人說。


比如去年12月,川煤集團芙蓉公司杉木樹煤礦發生透水事故,造成5人死亡。杉木樹煤礦毫無風險意識,對瓦斯超限習以為常,2019年4月份采煤工作面上隅角瓦斯超限至3%—5%,既不停產撤人,也不采取措施整改;透水事故發生后,未果斷下達全礦撤人指令,造成18人被困。


此外,一些地區監管監察執法存在“寬松軟”,重頻次輕質量、只檢查不執法,存在形式主義、官僚主義;部分監管監察部門將嚴格執法片面理解為經濟處罰,沒有綜合運用停產整頓、約談曝光、“黑名單”管理等有效措施,造成監管監察質量不高。


去年11月18日,山西省晉中市平遙縣二畝溝煤業公司發生一起重大瓦斯爆炸事故,造成15人遇難、9人受傷。除了煤礦企業故意違法違規之外,事故發生前的一個月內,平遙縣監管部門到該礦下井檢查21次,對煤礦違規開采保安煤柱行為沒有依法停產整頓,導致重大隱患長期未得到解決。


國家煤礦安監局有關負責人分析,隨著今年經濟下行壓力加大,煤炭市場供應可能會寬松,企業經營困難加大,會帶來安全投入不足、采掘接續緊張等風險。


此外,隨著礦井開采深度不斷增加,瓦斯等災害加重而且耦合疊加,防災治災的難度在加大、風險在增加;一些地方黨委政府不重視煤礦安全監管機構改革,監管責任懸空、力量弱化的風險不斷凸顯;新材料新技術新工藝新裝備大量使用,其穩定性、可靠性、安全性有待提高,也給安全帶來不確定性風險。


會議提出,下一步要推進煤礦智能化建設全面鋪開,特別是山東、河南、安徽、山西等災害重、人員多的地區,要率先建成一批100人以下無人(少人)智能化礦井。據了解,目前全國已建成200余個智能化采煤工作面,煤礦采煤機械化程度達到78.5%。


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